契约化改革激活企业发展势能、混合所有制改革完善公司治理结构、转型提速力促“煤与非煤”结构反转、剥离办社会职能推动企业轻装上阵……
2017年打响改革发令枪以来，山西以非常之力、恒久之功推动国资国企改革赶考、补考，取得突破性进展。
2018年，山西省属国企资产总额达到2.92万亿元；完成增加值2580.4亿元，同比增长8.6%，创历史最好水平；实现利润300.9亿元，同比增长54.1%，创7年来新高，17家山西省属国有控股上市公司前三季度实现利润139.5亿元，同比增长91%，用“务实开局”可以总结近两年来山西国资国企改革和转型实绩。
2019年，山西如何围绕做强做优做大国有资本这个目标，深化“四梁八柱”性质的改革？在近日召开的山西省国资委干部大会上，山西省国资委党委书记、主任郭保民讲到，2019年山西省国资国企改革将锁定加强市场化契约化管理、大力发展混合所有制、优化国有资本布局三大突破口。
契约化改革持续深化
2017年2月，山西杏花村汾酒集团有限公司（下称“汾酒集团”）与山西省国资委签订“三年酒类主业收入每年增长30%、利润每年增长25%，完不成任务董事长引咎辞职”的目标责任考核书，打响了山西国资国企改革第一枪，也开启了此轮山西省属国企契约化改革实践。
山西省国资委结合企业、行业实际情况制定兼具科学性和挑战性的考核目标；向媒体和社会舆论公开目标考核内容，引入外部监督；加压放权并举，将8项权利授予汾酒集团董事会；考核结果与收入报酬相挂钩，与企业领导选任相匹配，并选聘第三方中介机构进行专项审计。正如国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明所称，表面上看只是一份目标责任书，但山西实际上是统筹制定了一系列配套措施。
经过两年的艰苦实践，与改革前的2016年相比，2018年汾酒集团酒类收入翻了一番，工业产值翻了一番，利税增长了192%，酒类利润增长了185%，主要经济指标“三年任务两年完成”，成为国务院国资委确定的国企改革“双百行动”名单中唯一的白酒企业。
汾酒集团党委书记、董事长李秋喜深有感触地说，实践证明，契约化管理是解决国企改革发展中诸多困难和问题的“关键一招”。山西省国资委对汾酒集团的契约化管理倒逼了该集团的契约化管理实践，激发了企业内部改革试点单位的创新能力，激发了企业内部微观主体的活力，真正实现了压力层层加码，权力充分下放，动力步步强化，活力不断释放。
2018年，山西省国资委与18家省属国有企业签订“一企一策”经营业绩目标责任书，已经尝到甜头的山西加强省属国企契约化管理是不二选择。据郭保民介绍，山西将坚持市场化契约化导向，系统优化国有企业市场化经营机制。全面推进市场化选人用人，深化薪酬制度改革，推进企业薪酬总额决定机制改革，完善“一企一策”市场化经营业绩考核，让考核真正“长牙齿”。
提速混改重组
混合所有制改革是此轮国资国企改革的关键突破口。党的十九大提出，深化国有企业改革要发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
山西省国资委副主任高春毅告诉记者：“为了加大山西国有企业混合所有制改革力度，山西省向全社会公开推出了7户省属企业，在集团层面引进战略投资者和财务投资者，可灵活确定股权比例。集团层面公开出让股权，在山西还是首次，彰显了山西省委、省政府支持国有企业发展混合所有制经济的决心和力度。”
2018年6月，汾酒集团通过转让所持上市公司11.45%股份的方式，引进了华润创业作为战略投资者，进一步优化了汾酒的股权结构，汾酒集团混合所有制改革工作取得了关键性突破。同样是山西省国资国企改革集团整体混改试点单位，山西建投集团先后与20余家潜在战略投资者接触洽谈，经充分了解和洽商，与南京一知名民营企业达成战略投资合作意向。
在子公司层面，山西省属国有企业混合所有制改革的比例已经达到70.9%。为支持民营经济高质量发展，山西省又向全国发布了省属国有企业108个混合所有制改革项目，涉及账面值340亿元。下一步要重点推动这些混改项目落地。
郭保民说，推进混合所有制改革向更大范围、更深层次发展是2019年国企改革的大势所趋。山西将在省属国企集团层面进一步加大混改力度。
强化国企转型主力军地位
作为全国典型的资源型地区，转型发展是山西省十余年来经济工作的主线。因此，除做大做强做优国有资本的共性目标外，山西省国资国企改革肩负着引领山西转型发展的独特使命。山西省委书记骆惠宁鲜明提出“国企不改、转型无望”。山西省委省政府把国企改革转型作为决定山西转型前途的关键一招，摆在全局工作的突出位置，力图开创山西国企以改促转新局。
今年，山西省已经提出了利用3年时间，在全省实现“煤与非煤”工业经济结构反转。按照规划，山西省国资委和山西省属国企谋划和推动了一批对转型发展具有战略性、牵引性的重大项目。目前，已经储备了286个重大转型项目，总投资6966亿元，2018年完成投资823亿元。这些项目在三年之内都要竣工投产，将对山西省产业转型起到支撑牵引作用，体现省属国企作为转型主力军的使命担当。
此外，山西全力推进国有资本布局优化，按照“一主三辅两培育”原则，公布省属国企主辅业目录，7户省属煤炭企业中4户不再将煤炭作为主业。新设国投运营、文旅、大地、云时代、交控、航空产业等一批承载转型使命的公司，为山西更好地培育新兴产业，推动转型发展，奠定了坚实基础。
目前，山西省属国有企业产业结构反转势头已经显现，2018年，山西省属国企非煤产业实现增加值1041.2亿元，占比44.8%，同比增长16.6%，快于煤炭产业12.6个百分点。
调整优化国有资本布局结构，推进重点领域深度重组，做强做大非煤产业依然是山西2019年国资国企转型的重点。站在改革开放40周年这个历史节点上，郭保民在山西省国资委干部大会上表示：新的一年里，“关山越度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”！
（责任编辑：岳权利 HN152）