今年两会对民企因税费负担重及融资难、融资贵导致的生存环境不利问题关注较多，近期媒体邀请了部分金融界、学术界的人大代表，政协委员就该问题展开了沙龙活动，中心议题是“问道民企经济”，对解决民企负担重、融资难问题提出了大量富有建设性、可操作性的建议。

回顾近年来中央政府出台了这么多的财税金融优惠政策，也在解决民企软环境上做出了巨大努力，比如除了“放管服”改革不断推进、降税减费力度不断加大之外，在保护企业家合法权益、培育企业家精神等方面也出台了若干政策，但时至今日，民企问题仍较为复杂，解决起来仍较棘手。

导致民企今天这种生存环境不利的原因，在于政策措施出台多，不少政策措施没有落实到位，比如降费减税上，不少地方政府仍是遮遮掩掩，不少政策悬空或被截留；另外，一些地方政府支持民企的优惠政策延续性不强，银行也是瞻前顾后，积极主动作为不够，针对民企融资问题的模式、产品依然开发不足，口号喊得漂亮，花架子多，实际解决民企融资困难的措施还远远不够。

显然，解决民企负担重、融资难、融资贵问题关键要靠加大政策的落实力度，增强政策执行力。从目前来看，应从政府与金融部门两个层面来解决政策落实和执行不力的问题。

各级政府自上而下对出台的各项财税金融优惠政策进行梳理，列出政策落实及执行清单，做到政策出台之后有回应，加大政策落实督查力度，增强支持民企政策的权威性；建立政策落实目标责任制，将各种财税金融优惠政策落实纳入政府施政目标考核，对开放到位程度、破除民企“玻璃门、旋转门、弹簧门”等行政体制性障碍等方面定期进行检查，并建立社会立体考核体系，充分听取民企对政府政策落实的反映，进行综合考评：将近年来出台的各种财税金融政策逐一进行清理，看看到底哪些落实了，哪些没有落实到位，哪些全部没有落实，对没有完全落实到位和根本没有落实的，弄清楚原因，对人为原因不落实或执行不力的进行督导，对相关责任人进行严厉问责，增强政策执行的严肃性，消除地方政府打马虎眼行为；并保持政策的连续性和延续性，增强民企确定的预期，将中央政府支持民企发展的政策措施切实落实到位，真正产生实效。此外，还可考虑与金融部门建立沟通协作平台，通过建立民企坏账风险损失准备金、民企担保基金等形式，逐步改变支持民企风险由银行一家承担的格局，激发银行机构支持民企信贷热情和活力。

各级金融监管部门及金融机构应切实增强政治责任感和使命感，把支持民企发展当作自己义不容辞的职责。一是在民企融资方面广开门路，扩大民企融资范围和途径，借助科创办及资本市场改革降低上市门槛，给民企上市融资创造条件；加快债券市场的改革力度，降低发债门槛，为民企债券市场融资提供便利。二是在信贷方面积极作为，加大金融科技推广和使用力度，不断研发出金融科技新产品，在降低企业信贷成本、消除普惠金融服务障碍、提高信贷融资易得性等方面有实质性突破。同时，不断创新金融服务模式和金融服务产品，针对民企规模小、“短频快”融资的特点，推出有针对性的信贷金融产品，真正解决民企实际信贷需求。此外，监管当局督促金融机构改革信贷管理模式、在信贷责任制考核、不良贷款容忍度等方面适当降低严苛要求，激发金融机构信贷人员信贷主动性。三是保险机构应主动为民企提供保险支持，在民企创新、产品开发、企业转型升级等方面开展全程保险服务，为民企转换新旧动能提供全方位保险支持，消除民企发展后顾之忧。

(作者系财经评论员)

（责任编辑：岳权利 HN152）