三天前，筹备多时的《粤港澳大湾区发展规划纲要》终于印发，这也意味着，历时多年，大湾区的蓝图正式绘就。本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，规划近期至2022年，远期展望到2035年。

粤港澳大湾区指香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市9市形成的城市群，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

从内容上看，《纲要》首先明确了粤港澳大湾区11座城市的空间布局：坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。同时针对优化提升中心城市、建设重要节点城市等城市群发展体系，给出了明晰的指向定位。

此外，《纲要》还将香港、澳门、广州、深圳确定为粤港澳大湾区的四大中心城市，并确定了四座城市不同的定位和发展任务。

谈及粤港澳大湾区规划的落地给湾区内城市带来的影响与机遇，中国城市发展研究院投资部主任刘澄在接受《国际金融报》记者采访时表示，粤港澳大湾区的建设为多个城市间的交通连接提供了契机，基于交通和商贸往来的升级，湾区内经济总量提升和产业迭代升级非常值得期待。

具体来看，香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽、全球离岸人民币业务枢纽的地位将进一步巩固，同时，其国际资产管理中心及风险管理中心功能将得到强化，向金融、商贸、物流、专业服务等高端高增值方向发展，同时建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。

澳门将被建设成为世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

广州将充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

深圳将发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

那么，上述四个城市要如何发挥湾区内四大中心城市的带动作用？刘澄表示，四大中心城市都有各自的产业基础和发展方向，为大湾区整体联通提供了强大的经济基础。此外，四大城市的人才储备是推动大湾区持续发展的基石，为大湾区的持续发展提供充足的支撑，加快形成地区全面开放创新格局。

此前，全球最著名的湾区经济体有三个，分别为美国旧金山湾区、美国纽约湾区以及日本东京湾区。

三者经济发展的支柱性产业各不相同，旧金山湾区的主导产业为信息产业和生物医药，最著名的当属美国硅谷；而金融与文化艺术产业是纽约湾区的核心；东京湾区的高端制造业，造船、钢铁、汽车、精密仪器等产业则在世界上具有重要地位。

相较于上述三个湾区，刘澄表示，粤港澳大湾区在常住人口方面居于首位，此外大湾区融合了香港与内地的双重优势，多个城市间的产业结构差异将在未来成为大湾区多元化发展的基础。

粤港澳大湾区这一概念由来已久。

2014年，深圳市政府工作报告中首现“湾区经济”。2015年3月，在国家发改委、外交部、商务部联合发布的一带一路相关文件中，首次提出要“深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。2017年3月，在全国两会上，“粤港澳大湾区”被正式写入政府工作报告。2018年3月，粤港澳大湾区被官方明确为与京津冀协同发展、长江经济带对等的区域发展战略。

（责任编辑：李佳佳 HN153）