综合新华社电十三届全国人大二次会议15日表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，这部法律将于2020年1月1日起施行。海外工商和法律界人士普遍认为，外商投资法增强了投资者信心和中国市场对外资的吸引力，彰显了中国进一步扩大对外开放的决心和积极努力。

新通过的外商投资法分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共42条。为积极促进外商投资，该法在总则一章中规定：国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

该法同时明确，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。在“投资促进”专章中，法律规定，外商投资企业依法平等适用于国家支持企业发展的各项政策。国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。

该法同样设专章明确了关于外商投资保护的条款。其中规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。同时，国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。

为强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束，该法要求各级人民政府及其有关部门，没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。该法规定，国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。

海外反响

“这个消息令人振奋！”英国剑桥大学贾奇商学院教授艾伦·巴雷尔对新华社记者说。“这一最新消息给我们带来非常积极的预期。”

澳大利亚悉尼大学商学院教授汉斯·亨得利希克表示，外商投资法展示了中国愿意进一步扩大开放的积极姿态，不仅有助于改善中国投资环境，也关系到中国在海外的投资，“具有全球性的重要意义”。

“外商投资法传达出了明确信号：中国欢迎外商投资，保护外国投资者的合法利益。”美国罗格斯大学法学院教授李继认为，这将有利于增强投资环境的透明度和可预测性，有利于提升投资者信心。

外商投资法实施后，将取代“外资三法”，即中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，成为新时代中国利用外资的基础性法律。对此，俄罗斯科学院远东研究所副所长安德烈·奥斯特洛夫斯基对新华社记者说，外商投资法的通过可以更加高效地鼓励外国投资者在中国进行投资，促进内外资企业享受公平待遇。

日本东林国际通商公司代表董事社长、日本吉林总商会会长庄旭说，外商投资法从法律层面给外商吃了定心丸，将推动外资企业把最先进、最具竞争力的技术投放中国市场。

（责任编辑：李佳佳 HN153）